適用范圍
本指南適用于中國公民申請普通護照。
二、審批依據(jù)
《中華人民共和國護照法》、《中華人民共和國出境入境管理法》、《中華人民共和國普通護照和出入境通行證簽發(fā)管理辦法》
三、受理機構(gòu)
國家移民管理局委托的縣級以上地方人民政府公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)。
四、申請條件
（一）中國公民因前往外國定居、探親、學(xué)習(xí)、就業(yè)、旅行、從事商務(wù)活動等非公務(wù)原因出國的，即可憑身份證提出申請普通護照。登記備案的國家工作人員、現(xiàn)役軍人還需征得所在單位同意后方可提出申請。
（二）具有以下條件之一可申請換發(fā)普通護照：
1、簽證頁即將使用完畢的；
2、有效期不足六個月的，或者有效期在六個月以上但有材料證明該有效期不符合前往國要求的；
3、戶口簿上的姓名、性別、身份證號碼、出生地、出生日期發(fā)生變化或者申請人面像發(fā)生較大變化的；
4、申請人手指傷病痊愈后可以采集指紋的；
5、公安部出入境管理機構(gòu)認可的其他情形。
（三）具有以下條件可申請補發(fā)普通護照
普通護照損毀、遺失、被盜。
（四）具有以下條件可申請普通護照加注
有曾用名、繁體漢字姓名、外文姓名、多音字姓名或者非標準漢語拼音姓名的。
五、禁止性要求
申請人有《中華人民共和國出境入境管理法》第十二條、《中華人民共和國護照法》第十三條、第十四條規(guī)定情形的，不予批準簽發(fā)普通護照。
六、申請材料
（一）符合《出入境證件相片照相指引》標準的照片；
（二）中國公民出入境證件申請表；
（三）居民身份證；在居民身份證領(lǐng)取、換領(lǐng)、補領(lǐng)期間，可以提交臨時居民身份證；
（四）省級公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)報經(jīng)國家移民管理局批準的其他材料。
（五）未滿十六周歲的，由其監(jiān)護人陪同，除提交上述申請材料外，還應(yīng)提交監(jiān)護證明（如出生證明、戶口簿等），以及監(jiān)護人的居民身份證或者護照等身份證明及復(fù)印件；監(jiān)護人無法陪同的，可以委托他人陪同，但還應(yīng)當提交監(jiān)護人委托書，以及陪同人的居民身份證或者護照等身份證明。
（六）登記備案的國家工作人員的除提交（一）、（二）、（三）、（四）項的申請材料外，還應(yīng)提交本人所屬工作單位或者上級主管單位按照人事管理權(quán)限審批后出具的同意辦理普通護照的意見；
（七）現(xiàn)役軍人除其提交第（一）、（二）項的申請材料外、還應(yīng)提交本人的身份證明（如身份證、軍官證等）及復(fù)印件，以及具有審批權(quán)的軍隊系統(tǒng)主管部門出具的同意辦理普通護照的意見。
（八）換發(fā)普通護照的除提交（一）、（二）、（三）、（四）項的申請材料外，還需提交原普通護照及復(fù)印件。定居國外的中國公民短期回國申請換發(fā)普通護照的，還需提交定居國外的有效證明和暫住地公安機關(guān)出具的暫住證明。
（九）補發(fā)普通護照的除提交（一）、（二）、（三）、（四）項的申請材料外，還需提交原普通護照損毀、遺失或被盜的情況說明；因普通護照損毀申請補發(fā)的，還需提交損毀的普通護照。定居國外的中國公民短期回國申請補發(fā)普通護照的，還需提交定居國外的有效證明和暫住地公安機關(guān)出具的暫住證明。
（十）申請普通護照加注需提交申請表、有關(guān)證明材料、有效普通護照、居民身份證。定居國外的中國公民申請加注，還需提交定居國外的有效證明和暫住地公安機關(guān)出具的暫住證明。
七、辦理方式
由申請人本人（未滿十六周歲的由監(jiān)護人陪同）到公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)辦理。
八、辦理基本流程
（一）申請人向公安部委托的縣級以上公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)提交申請材料并按規(guī)定采集指紋信息；
（二）受理機構(gòu)對符合申請條件，申請材料齊全且符合法定形式的，向申請人出具《受理申請回執(zhí)單》；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；對不屬于本部門職責(zé)范圍或不符合受理要求的，不予受理，并向申請人說明理由。
（三）審批機構(gòu)進行審核，作出批準或者不予批準的決定。批準的，簽發(fā)證件；不予批準的，審批機構(gòu)向申請人出具《不予批準決定書》。
（四）申請人領(lǐng)取證件。
九、辦結(jié)時限
居民在戶籍地公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)申請普通護照應(yīng)當自受理申請材料之日起7個工作日內(nèi)審批簽發(fā)并制作普通護照。跨省異地申請普通護照的簽發(fā)時限為20日。在偏遠地區(qū)或者交通不便的地區(qū)或者因特殊情況，公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)不能在上述時限內(nèi)簽發(fā)普通護照的，經(jīng)省級公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)負責(zé)人批準，普通護照的簽發(fā)時限可以延長至30個工作日。
公民因具有下列情形之一，可申請加急辦理普通護照：因出國奔喪、探望危重病人的；前往國入境許可或者簽證有效期即將屆滿的；緊急出國出境參加會議談判、簽訂合同；出國留學(xué)報到時間臨近、行前證件遺失損毀；省級公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)認可的其他緊急事由需要立即出國出境的。對具備上述加急事由的，公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)應(yīng)當要求其提交相應(yīng)材料，對批準的，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)審批簽發(fā)并制作普通護照。
十、收費依據(jù)及標準
（一）收費依據(jù)
《國家發(fā)展改革委??財政部關(guān)于降低部分行政事業(yè)性收費標準的通知。》?（發(fā)改價格[2019]914號）?
（二）收費標準
1、護照120元/本。
2、護照貼紙加注20元/枚。
十一、結(jié)果送達
批準簽發(fā)的普通護照，根據(jù)本人意愿由申請人前往公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)現(xiàn)場領(lǐng)取，或者通過特快專遞等方式送達。
十二、行政相對人權(quán)利和義務(wù)
（一）依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，申請人享有以下權(quán)利：
1、符合法定條件、標準的，有依法取得行政許可的平等權(quán)利；
2、對行政機關(guān)實施行政許可享有陳述、申辯權(quán)；
3、有權(quán)依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟；
4、法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
（二）依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，申請人應(yīng)履行以下義務(wù)：
1、如實向行政機關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實情況，并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責(zé)；
2、配合行政機關(guān)面談、電話詢問、實地調(diào)查等，以核實申請材料的真實性；
3、法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
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附錄：1、普通護照簽發(fā)流程圖
2、申請材料示范文本
3、常見錯誤示例
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附錄3
附錄4
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一、我想申請電子普通護照，如何申請？
在國內(nèi)的公民申請電子普通護照，應(yīng)當由本人向縣級以上地方人民政府公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)提出申請，提交居民身份證、近期免冠照片以及申請事由的相關(guān)材料，接受公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)的詢問。申請人在辦理電子普通護照時，應(yīng)當接受公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)現(xiàn)場采集指紋及簽名信息。
二、申請辦理電子普通護照應(yīng)當提交哪些具體材料？
1、近期免冠照片一張以及填寫完整的《中國公民因私出國（境）申請表》；
2、居民身份證；在居民身份證領(lǐng)取、換領(lǐng)、補領(lǐng)期間，可以提交臨時居民身份證；
3、未滿十六周歲的公民，應(yīng)當由其監(jiān)護人陪同，并提交其監(jiān)護人出具的同意出境的意見、監(jiān)護人的居民身份證或者護照；
4、國家工作人員應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，提交本人所屬工作單位或者上級主管單位按照人事管理權(quán)限審批后出具的同意出境的意見；
5、省級地方人民政府公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)報經(jīng)國家移民管理局批準，要求提交的其他材料。
現(xiàn)役軍人申請電子普通護照，按照管理權(quán)限履行報批手續(xù)后，由本人向所屬部隊駐地縣級以上地方人民政府公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)提出。
三、申請辦理電子普通護照與以往有何不同？
申請辦理電子普通護照的條件、時限均與以往相同，只是在辦理程序方面，增加了采集申請人指紋及簽名信息的內(nèi)容。
四、申請辦理電子普通護照必須要采集指紋嗎？
十六周歲以上的公民申請電子普通護照，公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)均應(yīng)當現(xiàn)場采集申請人的指紋信息。不滿十六周歲的公民申請電子普通護照，監(jiān)護人同意提供申請人指紋信息的，公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)可以現(xiàn)場采集。
申請人因指紋缺失、損壞無法按捺指紋的，可以不采集指紋信息。其中，申請人因手指傷病無法捺印指紋且受理機關(guān)無法判斷的，需提交二級以上醫(yī)院出具的證明，并在手指傷病痊愈后到受理機構(gòu)換發(fā)護照、補采指紋。
五、公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)如何采集申請人指紋？
采集指紋按照先右手、后左手的順序輪流進行，每只手各采集1枚指紋。手指優(yōu)先順序為：拇指、食指、中指、環(huán)指和小指。如無特殊情況，應(yīng)當采集申請人雙手拇指指紋。拇指無法采集到有效指紋信息時，則按指位順序依次采集該手的其他手指，直至采集到有效的指紋信息。當一只手無法采集到有效的指紋信息時，可采集留存另一只手有效的2枚指紋信息。當有效的指紋信息不足2枚時，應(yīng)當按指位優(yōu)先高低提取不足數(shù)量的指紋圖像。
六、申請人因手指條件問題確實無法采集指紋信息的，可否申請辦理電子普通護照？會不會影響正常的出入境？
申請人因手指條件等原因無法采集指紋信息的，不影響電子普通護照的申辦和出入境邊防檢查。
七、存儲在電子普通護照的指紋信息是否安全？會不會被泄露？
公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)在簽發(fā)電子普通護照的過程中采取了加密等保護措施，確保電子芯片存儲的指紋信息僅限于電子普通護照簽發(fā)機關(guān)和出入境邊防檢查機關(guān)在出入境管理時讀取、核驗和使用。電子普通護照簽發(fā)機關(guān)、出入境邊防檢查機關(guān)及其工作人員對在出入境管理工作中知悉的公民個人信息應(yīng)當予以保密。
八、申請辦理電子普通護照必須要采集簽名嗎？
公民申請電子普通護照，應(yīng)當當場在《中國公民普通護照申請表》上簽名，以便公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)將申請人簽名信息掃描至電子普通護照資料頁。
學(xué)齡前兒童等不具有簽名能力的申請人可以不簽名。
九、申請人在辦理電子普通護照時，如何提交本人簽名信息？
申請人應(yīng)當在民警受理電子護照申請時當面簽署本人姓名，原則上以規(guī)范漢字填寫。少數(shù)民族可以使用本民族文字填寫，但應(yīng)當與其居民身份證上的民族文字姓名一致。
簽名應(yīng)當橫向書寫，且須在《中國公民普通護照申請表》指定的矩形框內(nèi)，不得壓線或傾斜，各字之間距離不超過半個字。
十、哪些人員不予簽發(fā)電子普通護照？
申請人有下列情形之一的，護照簽發(fā)機關(guān)不予簽發(fā)普通護照：
1、不具有中華人民共和國國籍的；
2、無法證明身份的；
3、在申請過程中弄虛作假的；
4、被判處刑罰正在服刑的；
5、人民法院通知有未了結(jié)的民事案件不能出境的；
6、屬于刑事案件被告人或者犯罪嫌疑人的；
7、國務(wù)院有關(guān)主管部門認為出境后將對國家安全造成危害或者對國家利益造成重大損失的。
8、公民因妨害國（邊）境管理受到刑事處罰或者因非法出境、非法居留、非法就業(yè)被遣返回國的。
9、法律、行政法規(guī)規(guī)定不予簽發(fā)的其他情形。
十一、電子普通護照有效期多長？
電子普通護照的有效期為：護照持有人未滿16周歲的5年，16周歲以上的10年。
十二、辦理電子普通護照的費用是多少？
根據(jù)國務(wù)院價格行政部門和財政部門的規(guī)定，首次辦理電子普通護照費用為160元/本；換發(fā)普通護照費用為180元/本（含換發(fā)加注費）；原普通護照失效需重新申請的費用為180元/本（含曾持照加注費）；因原普通護照被盜、損毀需補發(fā)的費用為180元/本（含補發(fā)加注費）；因原普通護照丟失補發(fā)的費用為180元/本（含補發(fā)加注費）；加注的費用為20元/本。
十三、電子普通護照應(yīng)當如何保管？
電子普通護照中內(nèi)置敏感的電子元器件。為保持其最佳性能，請不要將電子普通護照彎折、打孔或者暴露在極端溫度、濕度環(huán)境中。
十四、如果我的電子普通護照壞（丟）了，應(yīng)當如何處理？
電子普通護照損毀、遺失或者被盜的，應(yīng)當立即向當?shù)毓矙C關(guān)或者我駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機構(gòu)報告。在國內(nèi)，可以向縣級以上地方人民政府公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)申請補發(fā)護照；在國外，可以向我駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機構(gòu)申請。
十五、電子普通護照啟用后，原來持有的非電子普通護照還能否繼續(xù)使用？什么情況下可以換發(fā)成電子普通護照？
電子普通護照啟用后，原有的有效普通護照應(yīng)當繼續(xù)使用。但有下列情形之一的，可以申請換發(fā)電子普通護照：
1、普通護照的簽證頁即將使用完畢的；
2、普通護照的有效期不足六個月的，或者有效期在六個月以上但有材料證明該有效期不符合前往國要求的；
3、國家移民管理局認可的其他情形。
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