遼寧省公安廳
對省十二屆人大六次會議第1500號建議的答復——《關于對公安干警執法人身安全保護的建議》
發布時間：2017年11月02日? ?? ?? ? 來源：遼寧省公安廳
王軍鋒代表：
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您提出《關于對公安干警執法人身安全保護的建議》收悉，現答復如下：
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省公安廳高度重視您的建議，按照省廳黨委統一部署，廳督察總隊組織專人在全省范圍內開展專題調研，同時對近年來全省發生的侵害公安民警執法權益違法犯罪案件進行了認真梳理。結合實地調研情況和您提出的對公安干警執法人身安全保護的建議，以及公安機關維護民警執法權益工作現狀，在綜合分析研判基礎上拿出一些新舉措。為進一步維護公安民警的執法權益，保障公安民警依法履行職務，我們將做好以下五個方面工作：
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一、強化教育培訓，增強民警嚴格、公正、文明、規范執法意識
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嚴格、公正、文明、規范執法是保障公安民警執法權益的前提和基礎。在今后的工作中，要進一步加強公安民警紀律作風和政治業務培訓，特別是強化一線執法民警的現場處置能力訓練，不斷提升基層執法民警的綜合素質，最大限度地減少民警在執法中因自身執法不嚴、不公、不文明、不規范在先，而導致執法權益受損的現象發生。同時，要教育民警在執法執勤過程中，充分運用信息化建設成果，利用執法記錄儀等影像設備及時固定相關證據，既可防止違法犯罪嫌疑人毫無顧忌地辱罵、毆打執法民警，也可為事后處理提供可靠的第一手證據。
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二、強化專業維權，把維護公安民警執法權益工作做實、做強
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各級公安民警“維權委”及其領導下的“維權辦”是維護民警執法權益的核心。鑒于當前維權工作的嚴峻形勢，必須改革目前松散型的兼職維權模式，在督察部門內設專職維權隊，行使“維權辦”的工作職能，實現維權工作專業化。維權隊作為民警維權的主力軍，要建立24小時值班備勤制度，一旦侵害民警執法權益案件發生，及時出警，對公安民警依法履行職務進行澄清；對發生的侵害民警執法權益違法犯罪問題組織調查取證；依據維權工作規范，積極協調并全程監督政工、紀檢、治安、刑偵、信訪、法制等職能部門，認真履行保護民警執法權益的職責。查處暴力襲警、不實投訴和其他侵犯民警合法權益的案件，將維權工作落到實處。
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三、強化裝備保障，打牢公安機關依法履行職責的物質基礎
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進一步完善警用裝備，特別是基層一線執法單位和民警的防御性裝備和警用器械。根據實際工作需求，完善和改進目前配發的單警裝備。保證每名民警在執法過程中，都能根據法律法規的規定，對于暴力抗拒、阻礙人民警察依法履行職務，襲擊人民警察的行為，果斷使用警械武器，有效保護民警自身安全，維護執法權威。特別是要進一步加強一線執法單位執法記錄儀的配備，對于經濟條件不發達的地區，也要優先保障民警執法記錄儀的投入和使用，這樣既能解決發生侵害民警執法權益案件取證難問題，又能約束和規范公安民警的執法行為。
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四、強化輿論宣傳，建立尊重法律、維護法律權威的社會環境
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充分利用各種形式、各種渠道，進一步加大普法教育力度，大力宣傳維護執法權威、捍衛國家法律的典型案例，使人們懂得任何拒絕、阻礙、威脅、暴力抗法和襲警等侵害公安民警執法權益的行為都是違法犯罪行為，都要受到法律的嚴懲，切實轉變“大鬧大解決、小鬧小解決”和“罰不責眾”的錯誤觀念。使廣大群眾學法、知法、懂法，進一步增強遵紀守法的意識，規范自身行為。各級公安機關宣傳部門要主動與新聞媒體進行良性互動，保持良好的溝通渠道。通過媒體、網上公安機關、公安博客、公眾微信賬號以及利用警民懇談、“大走訪”開門評警等途徑和時機，向社會宣傳有關公安工作的法律法規。要大力宣傳公安機關在履行“打擊敵人，保護人民，懲治犯罪，服務經濟”職能方面所做的大量工作和取得的成績，既要宣傳民警的工作，也要反映民警的疾苦，樹立自身執法公正、高效的廉潔形象。向群眾公開和宣傳公安機關的辦事制度，提高工作透明度，讓群眾真正了解公安機關、信賴公安民警。在正確把握輿論導向的基礎上，堅持正面宣傳為主，減少公開曝光，防止產生負面效應。同時，對于新聞媒體的不實報道和惡意炒作，各級維權部門要運用法律武器進行問責、追訴，爭取輿論支持，努力營造良好的執法環境。
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五、強化心理撫慰，堅決避免公安民警既流血又流淚
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一是在民警遭受不法侵害的第一時間，各級公安機關主要領導要親自帶隊前往慰問，穩定民警情緒，必要時要請心理專家進行心理干預治療，防止民警出現精神障礙，出現過激行為。二是要與當地醫院建立應急治療“綠色通道”，及時救治受傷民警。三是積極爭取政府財政支持和社會援助，建立穩定的維權基金，專門用于為受侵害民警發放慰問金、購買慰問品及解決民警因受侵害而造成的物質損失，獎勵為堅持職業操守而受到不法侵害的模范民警。
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感謝您對公安工作的關心和支持。
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2017年5月8日