遼寧省公安廳
對省人大十二屆八次會議第1063號建議的答復——《關于積極完善反校園暴力法規和制度的建議》
發布時間：2017年11月02日? ?? ?? ? 來源：遼寧省公安廳
潘天軍代表：
您提出的《關于積極完善反校園暴力法規和制度的建議》收悉，現答復如下：
全省各級公安機關在綜治、教育部門密切配合下，連續6年開展了全省中小學幼兒園“護校安園”專項工作，按照專項工作部署，2016年會同相關部門開展了全省校園暴力整治專項活動，共出動警力147027人次，查處治安案件141起，排查涉校糾紛1230起，穩控高危人員12347人，排查校園內部安全隱患3861處，整治治安亂點2269處，開展法制安全教育21523次，指導校園開展安全防護演練15927次。
下一步，全省各級公安機關將繼續做好以下工作來減少和避免我省出現校園暴力事件，按照《2017年全省中小學幼兒園“護校安園”專項工作方案》的要求，強化內部安全管理工作措施，全面整治校園周邊安全環境，堅持“防治結合、寬嚴相濟”原則，在堅決依法懲治的同時加強法制教育引導，竭力遏制“校園暴力”現象的發生，為孩子們創造一個良好的學習和成長環境，使廣大師生得以在和諧、友愛、尊重、平等的環境中健康成長。?
一、明確管理職責，健全警校共建機制。以校園絕對安全為工作目標，與學校共同建立健全警校共建安全機制，形成工作合力。一方面，加強學校法制教育建設。由分管社區民警出任學校法制副校長，統籌學校法制教育開展工作，定期開展法制教育課程，增強學生的法律意識，引導學生遠離校園欺凌和暴力。開展學生間矛盾糾紛和可能引發暴力事件的因素排查化解工作，避免小矛盾激化，引發暴力事件。另一方面，加強問題學生教育管理。針對學生暴力傷害事件大多是由“問題少年”和輟學學生引發，有針對性地成立幫扶幫教小組，對轄區內實施校園欺凌和暴力的學生進行“一對一”幫扶幫教，充分了解其行為動機和深層原因，有針對性地進行教育引導和幫扶，給予其改過機會，并落實長期幫教和輔導，確保其走回正道、立德樹人。
二、落實常態監管，凈化校園周邊環境。青少年正處于世界觀、人生觀和價值觀形成的關鍵時期，易受社會不良風氣影響，我們公安機關相關職能部門將對校園周邊進行綜合治理，確保青少年成長環境健康和諧。一是加強預測預警。完善校園內部及周邊地區視頻監控體系建設，重點監控學生上下學重要時段、學生途經重點路段，加強對重點青少年群體的動態研判，對學生欺凌和暴力事件做到早發現、早預防、早控制，對青少年違法犯罪活動預測預警、實時監控、軌跡追蹤及動態管控。二是加強環境整治。聯合教育、工商、城管等部門，積極開展校園及周邊環境整治，對校園周邊的娛樂場所、網吧、音像報刊點、文化用品店等進行清理整頓，對暴力低俗等有害內容及時進行查處，對違法違規的經營場所予以取締。三是加強護學守候。深化護學崗建設，安排民警在上下學高峰時段維護校園秩序。同時，協助學校進行保安、門衛培訓工作，完善學校校園管理巡邏、防護、門禁制度，切實織密校園安全防范網絡。
三、突出源頭治理，加強思想教育引導。“遏制校園暴力，須讓教育豐潤起來。”要切實增強對學生的法制教育、心理健康教育以及思想品德教育，培養青少年正確的認知觀念和法治意識，堅決對欺凌、暴力說“不”。一方面，加強對學生的法制教育。深化送法進校園活動，結合辦理的典型案件，加強對在校學生的法治教育，讓學生明確認識到個人言行必須遵守基本的法律邊界和行為底線，消除未成年人違法犯罪不需要承擔任何責任的誤解。在中小學生頭腦中樹立“欺凌害人害己”“違紀違法必究”的觀念，指導他們正確判斷身邊的欺凌、暴力現象，從根本上瓦解欺凌暴力行為滋生的土壤。另一方面，加強對老師、家長的責任教育。對全體教師和學生家長進行培訓，聯合學校通過開展家長活動日、舉行班會等形式，引導家長和老師加強對孩子的管教，明確其對學生的安全教育、管理和防范責任。同時，與學校聯動建立“涉校案件通報”機制，以案講法、以案學法，確保警鐘長鳴，從源頭上預防學生欺凌和暴力行為發生。
感謝您對公安工作的關心和支持。
2017年4月9日