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杜鵑代表：?

　　您提出的《關(guān)于推動(dòng)公安交管工作由“末端管理”向“前端治理”轉(zhuǎn)變的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：?

　　近年來(lái)，按照中央城市工作會(huì)議的總體要求，全省各級(jí)公安交管部門(mén)積極爭(zhēng)取黨委、政府重視和支持，著力構(gòu)建共享共建共治的城市道路交通治理格局，努力爭(zhēng)取“三同時(shí)一驗(yàn)收”的“話語(yǔ)權(quán)”。截至目前，大連市公安交管部門(mén)基本實(shí)現(xiàn)了城市交通安全設(shè)施與道路建設(shè)主體工程在規(guī)劃、建設(shè)、管理等環(huán)節(jié)的參與權(quán)、話語(yǔ)權(quán)和影響權(quán)；沈陽(yáng)市公安交管部門(mén)已取得較大進(jìn)展；其他各市仍在積極努力爭(zhēng)取中。下一步，我們將結(jié)合《遼寧省城市道路交通文明暢通提升行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施，重點(diǎn)做好如下工作：?

　　一、全面實(shí)施交通組織提升工程?

　　一是優(yōu)化城市交通組織設(shè)計(jì)。科學(xué)優(yōu)化城市核心區(qū)及學(xué)校、醫(yī)院、商貿(mào)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域、擁堵點(diǎn)段的交通組織，根據(jù)交通流量變化規(guī)律和道路條件，綜合采取單向交通、可變車(chē)道、潮汐車(chē)道、合乘車(chē)道等措施，緩解早晚高峰主干路及重要點(diǎn)段的交通擁堵。完善道路交叉口交通渠化設(shè)計(jì)，優(yōu)化交通信號(hào)控制技術(shù)，進(jìn)一步提升交叉口通行效率。對(duì)于道路工程、市政工程、軌道交通建設(shè)工程等施工期間的，要事先制定預(yù)案，交通組織合理，疏導(dǎo)人員落實(shí)到位，各類(lèi)交通安全管理設(shè)施完善，最大限度減少施工對(duì)道路交通的影響。?

　　二是強(qiáng)化交通設(shè)施規(guī)范建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)城市道路交通信號(hào)燈配時(shí)智能化和交通標(biāo)志標(biāo)線標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高道路交通信號(hào)設(shè)施的規(guī)范化和精細(xì)化水平。至2019年底，交通標(biāo)志、標(biāo)線、路口燈具標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范設(shè)置率達(dá)到95%以上，指揮中心應(yīng)集成視頻監(jiān)控、信號(hào)控制、設(shè)施管理、事件采集、分析研判、信息發(fā)布等分散系統(tǒng)，并具有交通信號(hào)聯(lián)網(wǎng)控制功能，能夠遠(yuǎn)程調(diào)控和優(yōu)化信號(hào)方案，交通信號(hào)控制系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)控制的信號(hào)交叉口數(shù)量不得低于總燈控交叉口的80%；科學(xué)系統(tǒng)設(shè)置城市交通指路系統(tǒng)，確保對(duì)骨架型主干路、交通樞紐、對(duì)外交通出入口等重要交通地點(diǎn)的指引清晰、連續(xù)。路段人行橫道要設(shè)置指示標(biāo)志和注意行人警告標(biāo)志標(biāo)線，支路讓行標(biāo)志標(biāo)線齊全。?

　　三是構(gòu)建智慧交通管理體系。緊抓智慧城市建設(shè)機(jī)遇，加快推進(jìn)城市智能交通管理系統(tǒng)建設(shè)，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)交通狀態(tài)感知、高清視頻監(jiān)控、信號(hào)控制、交通誘導(dǎo)等基礎(chǔ)系統(tǒng)建設(shè)，創(chuàng)新應(yīng)用汽車(chē)電子標(biāo)識(shí)、緝查布控、事件檢測(cè)和交通仿真等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)道路狀況自動(dòng)感知、交通態(tài)勢(shì)自動(dòng)研判、信號(hào)控制自動(dòng)調(diào)整、交通違法行為自動(dòng)監(jiān)測(cè)、路況信息自動(dòng)發(fā)布。加強(qiáng)部門(mén)信息互通和共享，提升城市交通態(tài)勢(shì)綜合分析和管控能力。?

　　四是強(qiáng)化交通出行誘導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)與社會(huì)力量的合作，利用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)、短信平臺(tái)、自主開(kāi)發(fā)APP、微博、微信等渠道，在停車(chē)誘導(dǎo)、交通路況出行路線信息查詢、文明出行交通宣傳、交通管制信息推送、惡劣氣候出行提醒、交管業(yè)務(wù)在線辦理等方面，為群眾實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確的提供交通信息服務(wù)。?

　　二、全面實(shí)施交通建設(shè)優(yōu)化工程?

　　一是完善城市綜合交通規(guī)劃。加強(qiáng)城市和交通系統(tǒng)發(fā)展規(guī)律的研究，在編制城市總體規(guī)劃時(shí)，同步編制城市綜合交通體系規(guī)劃，堅(jiān)持交通系統(tǒng)與用地開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施與運(yùn)行管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)城市和交通系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。做好城市路網(wǎng)規(guī)劃、公共交通、非機(jī)動(dòng)車(chē)、步行交通系統(tǒng)規(guī)劃、停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃、交通安全管理規(guī)劃等交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。制定規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃，建立評(píng)估反饋和跟蹤監(jiān)督機(jī)制，根據(jù)城市交通發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題及時(shí)調(diào)整完善規(guī)劃。?

　　二是推動(dòng)優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。合理布局和優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完善快速路、主干路、次干路和支路級(jí)配，打通“斷頭路”，提高城市路網(wǎng)通達(dá)性。落實(shí)“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念，加大次干路、支路、街坊路的建設(shè)、改造力度。加快建成區(qū)交通瓶頸路段、斷頭路等道路改造。?

　　三是加強(qiáng)停車(chē)供給需求管理。開(kāi)展停車(chē)資源普查，加強(qiáng)停車(chē)設(shè)施建設(shè)，形成以配建停車(chē)為主體、路外公共停車(chē)為輔助、路內(nèi)停車(chē)為補(bǔ)充的停車(chē)設(shè)施供給結(jié)構(gòu)。不同城市區(qū)域采用差別化的停車(chē)供給策略，合理規(guī)劃建設(shè)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)泊位總量，供給結(jié)構(gòu)合理。制定、完善本地化的停車(chē)場(chǎng)配建標(biāo)準(zhǔn)，分類(lèi)確定公建設(shè)施的停車(chē)配建比例，緩解停車(chē)壓力。加快停車(chē)場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，優(yōu)先以商貿(mào)區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、集中居住區(qū)等地區(qū)為重點(diǎn)，挖掘用地潛力，在內(nèi)部和周邊區(qū)域增建停車(chē)設(shè)施。鼓勵(lì)單位內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放，推廣分時(shí)停車(chē)、錯(cuò)時(shí)停車(chē)、分類(lèi)停車(chē)以及差異化的停車(chē)收費(fèi)等措施，提高停車(chē)設(shè)施周轉(zhuǎn)利用率。?

　　四是健全交通影響評(píng)價(jià)機(jī)制。推動(dòng)各級(jí)人民政府按照相關(guān)的法律法規(guī)，制定完善交通影響評(píng)價(jià)管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，建立道路交通安全工作運(yùn)行機(jī)制，組織有關(guān)部門(mén)對(duì)城市建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)，并落實(shí)審查、監(jiān)督和驗(yàn)收工作。力爭(zhēng)2019年底實(shí)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)行交通影響分析的項(xiàng)目占應(yīng)進(jìn)行交通影響分析項(xiàng)目的比例達(dá)到80%，至2020年達(dá)到100%。?

　　三、全面實(shí)施交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程?

　　一是保障行人和非機(jī)動(dòng)車(chē)安全順暢通行。指導(dǎo)各地加強(qiáng)城市人行道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道系統(tǒng)規(guī)劃和建設(shè)，完善配套交通管理設(shè)施，切實(shí)保障非機(jī)動(dòng)車(chē)道、步行道、盲道通行空間連續(xù)性和舒適性。科學(xué)設(shè)置行人過(guò)街設(shè)施，推廣設(shè)置安全島、行人駐足區(qū)等二次過(guò)街安全設(shè)施和行人過(guò)街信號(hào)燈。鼓勵(lì)在人流密集的區(qū)域，結(jié)合周邊建筑、公交車(chē)站、城市軌道交通車(chē)站，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)過(guò)街天橋、地下通道等設(shè)施，形成連續(xù)、貫通的步行連廊。城市軌道交通車(chē)站出入口、公共交通換乘樞紐周邊配套規(guī)劃和建設(shè)非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)設(shè)施。加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)、公共自行車(chē)的通行和停放管理，結(jié)合本地綜合運(yùn)輸發(fā)展水平。?

　　二是改善城市貨運(yùn)通行管理。進(jìn)一步優(yōu)化城市物流配送、貨物運(yùn)輸、工程運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)蓉涍\(yùn)車(chē)輛的通行管理，合理規(guī)劃設(shè)置城市商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、生產(chǎn)區(qū)和大型公共活動(dòng)場(chǎng)地等區(qū)域的停車(chē)設(shè)施及行駛區(qū)域、路線、時(shí)間。完善公開(kāi)、公平、公正的車(chē)輛通行管理制度，促進(jìn)我省貨物運(yùn)輸市場(chǎng)健康發(fā)展。?

　　三是加大貨運(yùn)車(chē)輛監(jiān)管力度。2019年底，各市要建設(shè)車(chē)輛監(jiān)管信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公安、交通、環(huán)保等部門(mén)數(shù)據(jù)共享，建立健全違法車(chē)輛和運(yùn)輸企業(yè)黑名單制度，限制辦理通行證和運(yùn)輸證件。做好城市配送需求量調(diào)查預(yù)測(cè)工作，優(yōu)化完善城市配送運(yùn)力調(diào)控和通行管控政策。制定完善并嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)城市配送車(chē)型向標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化發(fā)展，推廣新能源配送車(chē)輛并給予通行便利。加快推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程。?

　　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳為加強(qiáng)全省城市道路建設(shè)，并同步加強(qiáng)交通安全設(shè)施配套，主要開(kāi)展了以下工作。一是會(huì)同省公安廳、省交通廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩解城市交通擁堵的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求加強(qiáng)交通標(biāo)志、標(biāo)線、隔離設(shè)施及信號(hào)控制、電子監(jiān)控、交通誘導(dǎo)等智能交通設(shè)施建設(shè)，完善路段、路口交通組織設(shè)計(jì)，提高道路交通信號(hào)設(shè)施規(guī)范化和精細(xì)化水平。科學(xué)設(shè)置城市交通指路系統(tǒng)，確保對(duì)骨架型主干路、交通樞紐、對(duì)外交通出入口等重要交通地點(diǎn)指引清晰、連續(xù)。二是經(jīng)省政府同意，與省發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)了《推進(jìn)全省城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》,要求加強(qiáng)交通標(biāo)志、標(biāo)線、隔離設(shè)施及信號(hào)控制、電子監(jiān)控、交通誘導(dǎo)等智能交通設(shè)施建設(shè)，完善路段、路口交通組織設(shè)計(jì)。完善道路交通安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和制度，嚴(yán)格落實(shí)交通安全設(shè)施與道路建設(shè)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”制度。?

　　感謝您對(duì)公安工作的關(guān)心和支持。?

　　2019年4月29日?