遼寧省公安廳
關于省人大十三屆二次會議第1003號建議的答復《關于深入打造遼寧營商環境，讓遼寧交警為招商代言的建議》
發布時間：2019年10月18日? ?? ?? ? 來源：遼寧省公安廳
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徐成代表：?
您提出的《關于深入打造遼寧營商環境，讓遼寧交警為招商代言的建議》收悉，現答復如下：?
為認真貫徹落實省委、省政府關于打造最優發展環境省的決策部署，在省廳黨委的正確領導下，我廳交管局自2018年伊始，先后推出了全省交警“服務遼寧振興，做最優發展環境建設先行者”十項舉措、打造最優發展環境9項新舉措和公安交管“放管服”改革20項舉措。特別是我廳交管局推出的全省交警系統“服務遼寧振興，做最優發展環境建設先行者”十項舉措得到了省委、省政府的高度認可，并被省營商環境建設監督局作為典型經驗編發專題簡報向省軟環境建設工作領導小組成員單位進行介紹推廣。今年，我廳交管局按照公安部交管局和省公安廳黨委的統一部署，再次推出了深化交管“放管服”改革10項便民利民服務措施和打造最優發展環境7項新舉措。針對您提出的建議，我們重點加強了五個方面工作。?
一、遼寧交警可以為招商企業及本土企業設定合理的規劃路線，優化服務模式，做到便民服務，給企業帶來真正的實惠。?
目前，針對招商企業及駐遼本土企業，我廳交管局結合本職工作，最大程度在道路運輸通行上提供優質服務，全力以赴保障通行安全。一是在企業設立“交管聯絡員”，及時了解掌握企業提出的關于交通出行和停車管理方面的意見建議，特別是對企業提出周邊安全問題均做到實地調研規劃，保障企業車輛出行安全。二是對企業符合條件的不可解體超限運輸車輛，根據企業需求，幫助合理規劃運輸路線，并提供臨時交通管制和省內護送服務。?
二、轉變傳統服務思維，主動上門服務、深入企業，找到企業最需要解決、最困難的交通問題，給企業提供更加便捷、周到的服務，讓外來企業及本土企業感受到我們良好的服務。?
我廳交管局在全省重點企業設立了交管聯絡員，建立了省市縣三級包保聯系機制，并通過每月實地走訪、暢通訴求通道、落實意見反饋、建立走訪臺帳等措施，實現進企業服務常態化。此外，廳交管局結合全省重點企業的共性需求與個性意見，先后推出了企業通勤車可借用公交專用道、新購5臺以上車輛上門辦牌、企業集體業務開辟綠色通道等10余項服務舉措。同時，全省交警本著“一企一策”原則，累計推出專屬服務舉措850余項，極大地服務了企業發展。開展了“進企業、訪民情、送服務、促發展”主題活動和“萬名民警聯萬企”主題活動，進一步壓緊、壓實進企業走訪責任，確保企業提出的意見建議和遇到的困難需求全部得到及時解決。?
三、完善城市配送車輛通行管理制度，建立城市配送車輛分類管理機制，為推進物流降本增效促進實體經濟發展提供交通保障。?
為全面深化“放管服”改革，大力推進物流降本增效，進一步規范和優化城市配送車輛通行管理，促進城市配送行業健康有序發展，我廳交管局認真貫徹落實公安部交管局《關于進一步規范和優化城市配送車輛通行管理的通知》（公交管[2018]552號）要求，于2018年10月24日專門下發了《關于進一步規范和優化城市配送車輛通行管理的工作意見》（遼公交[2018]243號）并提出以下要求：一是加強對大型物流中心、公用型城市配送中心和分撥中心等配送基礎設施周邊道路的交通管理，科學施劃和設置貨運車輛通行的標志標線，優化城市配送運輸通道網絡。二是按照保障民生，服務企業的工作要求，對運輸生活必需品、鮮活農產品、冷藏保鮮產品、郵政寄遞等涉及民生的配送車輛，給予優先通行便利。三是落實新能源貨車差別化通行管理政策，提供通行便利，擴大通行范圍，對純電動輕型貨車少限行甚至不限行。四是明確城市配送車輛分時、錯時和分類停車要求，科學施劃城市配送車輛專用臨時停車位或者設置臨時停車港灣，完善停車位標志標線。五是簡化配送車輛通行審批手續。簡化流程、精簡材料、壓縮時限，高效辦理配送車輛通行標識，并大力應用“互聯網+”等技術，讓企業及群眾少跑腿、數據多跑路。六是對正在執行城市配送作業存在輕微交通違法行為的車輛，以教育警告為主，不當場罰款、扣車和當場卸載，在其主動消除交通違法狀態后立即放行。同時，遼寧交警今年還新推出了“放寬城市配送車輛通行限制，為向城市運輸鮮活農產品、冷藏保鮮品等涉及民生的貨運車輛，按一定比例發放城市道路運輸通行標識，允許在早晚高峰期外按指定路線通行”這一舉措，通過合理規劃、指定通行路線，方便城市配送車輛在城區通行，最大程度的服務企業發展。此外，國家商務部等五部門于今年2月份下發了《關于進一步落實城鄉高效配送專項行動有關工作的通知》，要求從今年起至明年底，在全國首批確定30個城市作為城鄉配送體系建設試點城市，進一步探索、健全、完善城鄉配送體系建設，我省沈陽市作為試點城市之一主要承擔了“優化城鄉網絡、強化政策支持、創新配送模式”等三項試點改革任務。因此，我廳交管局將嚴格按照上級機關的要求，指導沈陽交警部門抓好試點工作，并在試點運行及國家政策支持下逐步完善城市配送車輛通行管理制度，建立城市配送車輛分類管理機制。?
四、做到執法服務“更規范”，在執法過程中，進一步規范交通運輸執法行為，做到文明執法、周到服務，樹立交通運輸良好形象。?
為進一步規范交警輔警執勤執法行為，我廳交管局出臺了《全省公安交警系統規范執法“十個嚴禁”“四個一律”規定》。明確要求，嚴禁查處貨車超限超載違法行為時，未經超限檢測站（點）計量稱重即實施處罰；嚴禁下達或變相下達罰款指標。同時，以哈爾濱交警充當大貨車“保護傘”的案例為反面教訓，在全省交警系統組織開展了為期三個月的“大警示、大排查、大整改”專項行動。特別是全省執勤執法崗位交警輔警目前均已佩戴執勤執法記錄儀上崗，在查處交通違法時全程開啟錄音錄像，確保執法監督到位。此外，我廳與省交通運輸廳聯合印發了《遼寧省治理貨運車輛超限超載聯合執法實施方案》，并根據國務院督導組在河北省石家莊、天津市寶坻區明察暗訪中發現的治理超限超載聯合執法工作主要問題的通報，專門下發了《關于進一步做好治理超限超載聯合執法工作的通知》，進一步規范交通運輸過程中交警輔警執勤執法行為，堅決杜絕違規執法、保道護路、雁過拔毛等問題發生，全力營造嚴格公正、文明規范、風清氣正的執法環境。?
另一方面，省交通運輸廳進一步規范交通運輸執法行為，做到文明執法，周到服務，樹立良好形象。一是切實提高政治敏感性，落實國家、省關于營商環境建設和紀律作風建設工作要求，以問題為導向，開展警示教育和自查自糾，對全體執法人員開展行政執法業務培訓，杜絕不規范執法行為問題發生。二是進一步增強工作敏感性，高度重視營商環境打造，及時妥當化解執法過程中遇到的矛盾，防止不良影響擴散、蔓延。三是實施源頭監管，嚴禁違規單獨上路執法、嚴禁無執法資格人員執法、嚴禁趨利執法、嚴禁擅自提高或降低標準執法、嚴禁人情執法。四是繼續嚴格執行全國統一的貨運車輛超限超載認定標準和路警聯合執法工作流程，持續深入推進路警聯合執法常態化制度化。五是進一步加大執法隊伍管理力度，規范執法行為，嚴禁聘用或借用無執法資格人員從事執法工作。六是進一步建立健全執法規范、執法監督、執法保障制度體系，有效促進嚴格規范公正文明執法。?
五、重視交通運輸企業減負問題，制定具體措施為企業交通運輸減輕負擔。?
一是嚴格落實國家道路貨運許可審批等改革措施。目前已全面落實國務院、省政府關于取消4.5噸及以下普通貨運道路運輸證和駕駛員從業資格證的系列部署，并提出具體要求，認真組織落實，確保改革措施到位。二是按照交通運輸部相關要求推進我省貨運車輛檢驗檢測改革政策落實。制定出臺貨運車輛檢驗檢測改革的實施意見，在全省檢測機構聯網的基礎上，落實了異地檢驗檢測、異地年審及檢驗檢測結果互認，真正“讓車主少跑腿，讓數據多跑路”。三是繼續加大相關改革措施及相關政策宣傳力度。及時做好解讀工作，跟蹤各地改革政策落實情況，確保改革措施嚴格落實。?
感謝您對公安工作的關心和支持。?
2019年4月29日? ? ? ??