遼寧省公安廳
對省十三屆人大一次會議第6011號建議的答復——《關于規(guī)范城市養(yǎng)犬的建議》
發(fā)布時間：2018年11月13日? ?? ?? ? 來源：遼寧省公安廳
崔建豐代表：
您提出的《關于規(guī)范城市養(yǎng)犬的建議》收悉，現(xiàn)答復如下：
近年來，省公安廳黨委對養(yǎng)犬管理工作十分重視，要求各地公安機關站在構建和諧遼寧和對全省人民生命健康負責的高度，切實加強養(yǎng)犬管理工作，從根本上遏制犬害。全省治安部門精心組織、周密部署，并通過成立專門機構、加強輿論宣傳、嚴厲整治犬害等措施，全面加大了養(yǎng)犬管理工作力度。
但是，正如您在提案中提出的，因市民養(yǎng)犬愿望逐漸增強，犬數(shù)量增幅更加迅猛；市民依法養(yǎng)犬意識有所淡化，不文明養(yǎng)犬問題更加突出；養(yǎng)犬管理法規(guī)修改調整滯后，執(zhí)法阻礙更加明顯；齊抓共管的工作格局尚未形成，公安機關壓力更加巨大等諸多原因，犬只傷人等情況時有發(fā)生。
根據《遼寧省養(yǎng)犬管理規(guī)定》第二十九條規(guī)定所養(yǎng)犬只傷害他人的，養(yǎng)犬單位或者個人應當依法承擔民事責任；對未立即將受傷者送至醫(yī)療機構診治并先行支付醫(yī)療費用的，由公安機關強制收容犬只，吊銷《養(yǎng)犬登記證》，對個人處兩千元罰款，對單位處五千元罰款。
根據我國其他相關法律規(guī)定，驅使犬傷害他人的，根據《治安管理處罰法》第七十五條第二款之規(guī)定，按故意傷害他人身體處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。
驅使犬傷害他人致輕傷以上的，依法追究刑事責任。
因對犬看管不力，致人重傷或死亡的，應視具體情況可按過失致人重傷罪或過失致人死亡罪追究刑事責任，涉及經濟賠償問題，按民事糾紛處理。
面對嚴峻的養(yǎng)犬管理形勢，公安機關將在省委、省政府的堅強領導下，逐步完善各級政府統(tǒng)一領導，職能部門分工負責、基層組織參與管理、社會公眾廣泛監(jiān)督、養(yǎng)犬市民積極自律的工作機制，努力實現(xiàn)人與犬的和諧相處。
一、盡快修改《遼寧省養(yǎng)犬管理規(guī)定》。結合養(yǎng)犬恢復管理費征收的新形勢，及時修改《遼寧省養(yǎng)犬管理規(guī)定》，對養(yǎng)犬管理原則、行政職能部門職責、養(yǎng)犬標準、犬繁殖場、交易市場管理和審批、養(yǎng)犬人權力義務、行為規(guī)范和對違法養(yǎng)犬人的處罰等方面進行規(guī)范，使養(yǎng)犬管理工作有法可依。積極協(xié)調我省保險部門，適時推出針對犬只傷人的保險。（辦理犬證的費用中包含保險費用，已辦犬證的犬只若發(fā)生傷人事件，由保險公司依據發(fā)生金額支付醫(yī)藥費用）
二、全面完善政府統(tǒng)一領導下的養(yǎng)犬管理工作機制。根據《遼寧省養(yǎng)犬管理規(guī)定》,成立省養(yǎng)犬管理工作領導小組,由一名副省長任組長,公安廳、財政廳、衛(wèi)生廳、農業(yè)廳、工商局、建設廳等部門的領導任副組長。同時，各市也要建立相應組織領導機構，完善養(yǎng)犬管理工作聯(lián)動機制，加大對各成員單位工作情況的監(jiān)督、檢查、考核力度，定期召開聯(lián)席會議，及時通報相關情況，確保全省養(yǎng)犬管理工作有條不紊地高效運行。
三、進一步加強養(yǎng)犬管理宣傳。以提高養(yǎng)犬人素質，增強其自律意識為重點，廣泛深入開展依法文明養(yǎng)犬宣傳。充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網絡等媒體的宣傳作用，通過發(fā)放《致養(yǎng)犬市民的一封信》、《文明養(yǎng)犬倡議書》、《養(yǎng)犬手冊》等宣傳材料，設立社區(qū)養(yǎng)犬公示牌，開辦養(yǎng)犬宣傳欄、宣傳展板，開展社區(qū)養(yǎng)犬咨詢等活動，使廣大市民熟悉養(yǎng)犬管理要求，提升規(guī)范養(yǎng)犬意識。
四、進一步發(fā)揮社區(qū)及自愿服務組織作用。公安部門將會同民政部門進一步加大工作力度，指導社區(qū)居委會做好以下工作：一是通過社區(qū)宣傳欄、公開欄等有效載體，組織開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬的宣傳教育工作。二是通過召開居民會議、居民代表會議、居民議事會，完善居民公約等方式，就落實《遼寧省養(yǎng)犬管理規(guī)定》，對居民養(yǎng)犬的有關事項進行民主協(xié)商。三是組織社區(qū)居民進行自我教育和自我管理，共創(chuàng)共建共享的幸福家園。四是貫徹《遼寧省志愿服務條例》，鼓勵、支持城鄉(xiāng)社區(qū)依法登記、成立志愿服務組織，引導志愿者規(guī)范開展活動。
感謝您對公安工作的關心和支持。
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2018年10月28日