遼寧省公安廳
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遼公通〔2020〕69號(hào) 關(guān)于進(jìn)一步加快推廣應(yīng)用電子雷管工作的通知
發(fā)布時(shí)間：2022年01月10日? ?? ?? ? 來源：遼寧省公安廳
遼? 寧? 省? 公? 安? 廳
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遼寧省工業(yè)和信息化廳
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關(guān)于進(jìn)一步加快推廣應(yīng)用電子雷管工作的通知
各市公安局、工業(yè)和信息化局，遼河公安局：
2018年9月，全國民爆行業(yè)智能制造現(xiàn)場(chǎng)推廣會(huì)議結(jié)束后，全省各地公安、工信部門認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，按照公安部和工信部的決策部署，認(rèn)真履職、密切協(xié)同、精心組織，積極推進(jìn)，電子雷管推廣使用工作取得了階段性成果。為進(jìn)一步落實(shí)會(huì)議精神，更好地推動(dòng)電子雷管廣泛應(yīng)用，全面提高電子雷管使用率，現(xiàn)提出如下工作要求：
一、?提高對(duì)電子雷管推廣應(yīng)用重要意義的認(rèn)識(shí)
工業(yè)和信息化部《關(guān)于推進(jìn)民爆行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》中明確：加大對(duì)電子雷管的推廣應(yīng)用力度，實(shí)現(xiàn)雷管逐步全面升級(jí)換代為電子雷管。電子雷管具備安全可靠的密碼起爆技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了雷管來源可查、流向可追和作業(yè)可控。推廣使用電子雷管既有利于反恐防暴和實(shí)現(xiàn)民爆物品末端精準(zhǔn)管控，又有利于爆破作業(yè)單位實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)爆破，對(duì)維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，其精準(zhǔn)的延期控制技術(shù)，可以提供更加多樣個(gè)性化的產(chǎn)品和服務(wù)，有利于推進(jìn)起爆器材制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，符合公安、工信部門對(duì)民爆行業(yè)未來發(fā)展的總體要求。各地公安、工信部門要提高對(duì)推廣使用電子雷管重大意義的認(rèn)識(shí)，從維護(hù)國家政治安全、社會(huì)公共安全和生產(chǎn)安全的高度認(rèn)清電子雷管推廣應(yīng)用工作的重要性和必要性，分工協(xié)作，形成合力，確保工作高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)。
二、?多措并舉開展電子雷管推廣應(yīng)用工作
各地公安、工信部門要抓住有利契機(jī)，采取務(wù)實(shí)舉措，緊密結(jié)合地區(qū)實(shí)際，研究制定推廣應(yīng)用工作方案，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作措施，壓實(shí)工作責(zé)任，確保2020年底全省電子雷管使用率在2019年基礎(chǔ)上大幅提升。一是明確推廣應(yīng)用范圍。各地公安部門要根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和工程作業(yè)實(shí)際，科學(xué)指導(dǎo)爆破作業(yè)單位，在露天爆破、拆除爆破中全面深化應(yīng)用；在井巷掘進(jìn)、隧道爆破中逐步推廣應(yīng)用；在非煤礦山地下、煤礦井下爆破中研究探索應(yīng)用。二是提高產(chǎn)品性能質(zhì)量。各地工信部門要積極引導(dǎo)雷管生產(chǎn)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，不斷提升智能制造水平和產(chǎn)品本質(zhì)安全水平。提高電子雷管的產(chǎn)品性能、質(zhì)量和生產(chǎn)效能；解決點(diǎn)火元件功能設(shè)計(jì)，提高物理安全性；破解巷道、井下產(chǎn)品應(yīng)用可靠性等技術(shù)難題,推動(dòng)相關(guān)技術(shù)走向成熟可靠;強(qiáng)化對(duì)使用端的技術(shù)指導(dǎo)和售后服務(wù)，及時(shí)完善和改進(jìn)產(chǎn)品性能，為推進(jìn)電子雷管全面應(yīng)用提供技術(shù)保障和服務(wù)保障。三是持續(xù)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地公安、工信部門要組織電子雷管生產(chǎn)、銷售企業(yè)及爆破作業(yè)單位負(fù)責(zé)人召開動(dòng)員部署會(huì)，深入宣傳推廣使用電子雷管的重大意義和必要性，取得企業(yè)理解和支持。四是嚴(yán)密組織技術(shù)培訓(xùn)。5月底前，各地公安、工信部門要分別協(xié)調(diào)電子雷管生產(chǎn)企業(yè)、民爆物品信息管理系統(tǒng)研發(fā)單位，組織開展爆破作業(yè)人員集中培訓(xùn)，切實(shí)將電子雷管爆破作業(yè)技術(shù)講清楚、學(xué)透徹，防止爆破作業(yè)過程中因操作不當(dāng)引發(fā)安全事故。五是切實(shí)加強(qiáng)流向管控。各地公安、工信部門要指導(dǎo)電子雷管生產(chǎn)、銷售企業(yè)和爆破作業(yè)單位，嚴(yán)格按照《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》和《工業(yè)電子雷管信息管理通則》（GA1531—2018）要求，充分運(yùn)用民爆物品信息管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，做好電子雷管環(huán)節(jié)管控工作，確保電子雷管流向清晰、流量精準(zhǔn)、管控到位。六是營造良好市場(chǎng)環(huán)境。各地公安、工信部門要將構(gòu)建公平開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境作為全面推廣應(yīng)用電子雷管的有力抓手，堅(jiān)決遏制制售偽劣產(chǎn)品以及低價(jià)傾銷、故意抬高價(jià)格等擾亂爆破市場(chǎng)秩序行為。對(duì)違反電子雷管生產(chǎn)、銷售、使用有關(guān)規(guī)定的企業(yè)，由公安、工信部門依據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》，依法依責(zé)給予限期整改、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，予以吊銷許可證。
三、合力推進(jìn)電子雷管推廣工作責(zé)任落實(shí)
各地公安、工信部門要采取有效措施，確保電子雷管推廣應(yīng)用工作取得實(shí)效。一是嚴(yán)把審批關(guān)。各市級(jí)公安機(jī)關(guān)要指導(dǎo)縣（區(qū)）級(jí)公安機(jī)關(guān)做好雷管購買審批工作，認(rèn)真審核具體使用項(xiàng)目，對(duì)符合電子雷管使用范圍的爆破作業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)建議企業(yè)購買、使用電子雷管。同時(shí)，要指導(dǎo)督促爆破作業(yè)單位做好傳統(tǒng)雷管與電子雷管的有序更替，防止推廣應(yīng)用過程中出現(xiàn)傳統(tǒng)雷管積壓浪費(fèi)現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕私藏、私存、私自販賣傳統(tǒng)雷管。二是鼓勵(lì)重組整合、產(chǎn)能置換。各市工信部門要積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)雷管生產(chǎn)企業(yè)參與省內(nèi)外大型民爆企業(yè)重組整合，獲得電子雷管許可產(chǎn)能支持；支持將傳統(tǒng)雷管產(chǎn)能置換為電子雷管產(chǎn)能，彌補(bǔ)遼寧電子雷管產(chǎn)能不足，最大限度地利用國家政策增加電子雷管許可能力，解決傳統(tǒng)雷管產(chǎn)能過剩、不適應(yīng)未來市場(chǎng)需求的問題。三是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各地公安、工信部門要采取網(wǎng)絡(luò)巡查、實(shí)地抽查、暗訪檢查、重點(diǎn)督查等方式，跟進(jìn)掌握電子雷管推廣應(yīng)用工作進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決應(yīng)用中存在的問題困難，定期對(duì)電子雷管推廣應(yīng)用情況進(jìn)行通報(bào)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。四是加強(qiáng)監(jiān)督制約。各地公安、工信部門要加強(qiáng)民爆物品安全監(jiān)管人員廉政教育，嚴(yán)禁借電子雷管推廣應(yīng)用之機(jī)索拿卡要，嚴(yán)禁以電子雷管推廣應(yīng)用之名侵害涉爆單位合法權(quán)益。對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
?請(qǐng)各單位接此通知后，迅速傳達(dá)到各級(jí)公安、工信部門和相關(guān)從業(yè)單位，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。工作進(jìn)展情況，請(qǐng)分別于6月30日前、9月30日前和12月20日前歸口報(bào)送省公安廳治安管理總隊(duì)、省工業(yè)和信息化廳民爆安全處。
遼寧省公安廳??遼寧省工業(yè)和信息化廳
2020年5月8日